Конгресс США ускоренно принял спорную реформу Бюро по авторским правам
На прошлой неделе Палата представителей Конгресса США голосованием приняла законопроект H.R. 6028, известный как "Закон о разъяснении деятельности агентств законодательной ветви". Хотя документ представлен как техническая реорганизация некоторых государственных учреждений, его последствия значительно шире и затрагивают ключевые аспекты регулирования интеллектуальной собственности.
Содержание
Суть изменений: усиление политики и власти Бюро
Законопроект H.R. 6028 кардинально изменит структуру и функции Бюро по авторским правам США (государственный орган, отвечающий за регистрацию и соблюдение авторских прав). Он отменяет надзорную роль Библиотеки Конгресса над Бюро, передает ряд полномочий непосредственно главе Бюро по авторским правам и делает его кандидатуру утверждаемой Сенатом по представлению президента. Эксперты, включая организацию EFF (Electronic Frontier Foundation), ранее предупреждали о негативных последствиях подобных шагов, отмечая, что это ослабит имеющиеся механизмы защиты общественных интересов.
Бюро по авторским правам: без излишней политики и власти
Основные обязанности Бюро по авторским правам носят административный и консультативный характер: регистрация авторских прав, ведение учета, пополнение фондов Библиотеки Конгресса и предоставление экспертных заключений Конгрессу по вопросам законодательства об авторском праве. Однако в последние два десятилетия Бюро значительно расширило свое влияние на политические дебаты, касающиеся свободы слова, библиотек, образовательных учреждений, конкуренции и обычных интернет-пользователей. При этом, как отмечают обозреватели, его позиция зачастую не была нейтральной.
Например, недавний отчет Бюро по роли искусственного интеллекта (ИИ) содержал спорные трактовки добросовестного использования, отдавая приоритет частным лицензионным решениям перед правами пользователей. Ранее Бюро поддерживало одно из самых неоднозначных антиинтернет-предложений — Закон о пресечении онлайн-пиратства (SOPA), который предполагал жесткую интернет-цензуру и спровоцировал крупнейшие онлайн-протесты в истории. В целом, Бюро неоднократно выступало с позициями, выгодными крупным игрокам индустрии развлечений, в ущерб общественным интересам.
Бюро также играет важную роль в процессе установления правил в рамках Раздела 1201 Закона об авторском праве в цифровую эпоху (DMCA). Этот раздел определяет, в каких случаях общественность может на законных основаниях обходить цифровые системы защиты, например, для исследований в области безопасности, ремонта, сохранения контента или обеспечения его доступности. EFF неоднократно использовала этот процесс для смягчения наиболее серьезных негативных последствий DMCA. Законопроект H.R. 6028 перемещает полномочия по установлению правил по Разделу 1201 от Библиотекаря Конгресса к главе Бюро по авторским правам, что еще больше централизует власть в самом Бюро.
Кроме того, превращение главы Бюро по авторским правам в назначенца президента, утверждаемого Сенатом, неизбежно приведет к политическому давлению. Каждая администрация будет стремиться назначить кандидата, соответствующего ее политическим предпочтениям, а влиятельные правообладатели будут активнее лоббировать свои интересы, влияя на выбор. Эта должность должна быть ориентирована на административные способности и фактическую экспертизу, а не на политику и лоббирование.
Почему Бюро по авторским правам должно сохранить связь с Библиотекой Конгресса
Законопроект H.R. 6028 не только меняет порядок назначения главы Бюро по авторским правам, но и разрывает надзорную связь Бюро с Библиотекой Конгресса, передавая многие полномочия Библиотекаря непосредственно главе Бюро.
Эта надзорная связь существует не просто так, на что годами указывают библиотеки по всей стране. Библиотека, хотя и не является идеальной, по крайней мере, имеет миссию по сохранению и обеспечению доступа к знаниям. Это должно служить важным противовесом, защищающим общественные интересы в дебатах об авторском праве. Конгресс не представил никаких объяснений, как ослабление связей между Библиотекой и Бюро по авторским правам послужит обществу лучше, и даже не провел серьезного расследования по этому вопросу.
Законопроект был принят поспешно
В марте EFF совместно с организациями Public Knowledge, Center for Democracy and Technology, а также рядом библиотечных и технологических групп, призывали Конгресс не форсировать принятие этого законопроекта. Они подчеркивали, что изменения в работе Бюро по авторским правам будут иметь серьезные последствия для свободы слова, образовательных возможностей и творческих свобод всех американцев.
Тем не менее, Конгресс продвинул законопроект без каких-либо слушаний и без всестороннего изучения. H.R. 6028 предусматривает многолетнее отделение Бюро по авторским правам от Библиотеки Конгресса, передачу значительных юридических полномочий и реструктуризацию процесса назначения главного должностного лица в сфере авторского права. Подобные изменения требуют открытых слушаний, дебатов и общественного контроля, чего законопроект H.R. 6028 не получил.
Сенат должен остановить этот законопроект
Закон об авторском праве призван служить обществу и "способствовать прогрессу" науки и образования. Институты, управляющие этим законодательством, должны выполнять ту же миссию.
Смотрите также:
Обновление watchOS 27: ключевые нововведения для Apple Watch http://stroybud.com/obnovlenie-watchos-27-klyuchevyie-novovvedeniya-dlya-apple-watch/.
Интересности на тему: 007 First Light всегда задумывалась как предыстория молодого Джеймса Бонда
Классные советы в статье "Ultrahuman M2 Live: Новый трекер глюкозы с доступными сенсорами Abbott" здесь.
Законопроект H.R. 6028 отводит Бюро по авторским правам еще дальше от этой цели. Конгресс должен усиливать общественный надзор за формированием политики в области авторского права, а не искать способы концентрации большей власти в руках одного назначенного президентом чиновника.
Сенат должен отклонить H.R. 6028. Бюро по авторским правам должно служить обществу, а не президентским администрациям и отраслевым лоббистам.
